Nouvelle tête à la tête de l'UNEDIC

Tristesse à la rédaction de "la fusion pour les nuls": l'inénarrable Geoffroy Roux de Bézieux, vedette incontestée du Grand Bétisier, quitte la présidence de l'UNEDIC. Son successeur Gaby Bonnand saura-t-il être à la hauteur ?

De Isabelle CORTES (AFP) le 29/01/10

Gaby Bonnand (CFDT), élu aisément président de l'assurance chômage, a défendu vendredi le rôle de l'Unedic, mis à mal par la fusion ANPE-Assedic, en plein bras de fer entre partenaires sociaux et Etat sur la prise en charge d'un nombre croissant de chômeurs en fin de droits.

Succédant à Geoffroy Roux de Bézieux (Medef), désormais vice-président, le secrétaire national de la CFDT a été élu pour deux ans à la tête de l'organisme paritaire créé en 1959.

Alors que d'autres syndicats avaient initialement fait mine de présenter des candidats, M. Bonnand, 57 ans, s'est finalement retrouvé seul en lice pour la présidence, occupée à tour de rôle par un responsable syndical puis patronal. De la création de l'Unedic en 1959 à 1990, FO a assuré la présidence du côté syndical. Depuis 1993, c'est la CFDT qui a alterné avec le patronat.

Au sein du conseil d'administration de l'assurance chômage, toutes les organisations ont voté pour Gaby Bonnand, sauf la CGT, qui s'est abstenue.

"Contrairement à la dernière fois où l'élection avait été un peu agitée, la quasi unanimité montre que les partenaires sociaux sont soudés et prêts à peser sur la gouvernance de Pôle emploi", a commenté M. Roux de Bézieux.

La CGT a plaidé par la voix d'Eric Aubin pour "de nouvelles prérogatives, comme la labellisation et le contrôle des opérateurs privés de placement, afin d'assurer la pérennité de l'Unedic".

Depuis la fusion ANPE-Assedic pour créer Pôle emploi, l'Unedic ne chapeaute plus les Assedic, chargées d'indemniser les chômeurs ayant suffisamment cotisé, et va perdre le recouvrement des cotisations, transféré aux Urssaf début 2011.

Mais c'est toujours au sein de l'Unedic que les partenaires sociaux décident du montant des cotisations ainsi que du niveau et de la durée des allocations dans le cadre de la convention d'assurance chômage, toujours âprement négociée.

Affirmant son "attachement au paritarisme et à la négociation collective", M. Bonnand a martelé que la fusion n'avait pas privé l'Unedic de "ses pouvoirs politiques de mise en oeuvre de la convention d'assurance chômage" et jugé nécessaire d'"être exigeant notamment envers Pôle emploi" sur l'accompagnement des chômeurs.

Dans l'immédiat, l'Unedic et son président se trouvent aussi confrontés à la hausse du nombre de demandeurs d'emploi en fin de droits à une indemnisation chômage, estimé par Pôle emploi à un million en 2010 contre 850.000 en 2009.

Comme c'est "une population pas homogène", les services statistiques de l'Unedic ont été sollicités pour chiffrer le nombre de fin de droits, "mois par mois", ou leur durée d'indemnisation, d'ici à la réunion le 5 février d'un groupe de travail syndicats-patronat, a indiqué M. Bonnand.

Que peut et que veut faire l'Unedic face à la hausse des fins de droits?

Pour le Medef, "pas question de toucher à la convention d'assurance chômage, valable jusqu'en février 2010", selon M. Roux de Bézieux. Une position partagée par la CFDT, seul syndicat signataire de la convention, pour lequel il est exclu de prolonger la durée d'indemnisation de tous les demandeurs d'emploi.

Il faut que "l'Etat prenne ses responsabilités parce qu'il a durci fortement les critères d'accès à l'Allocation de solidarité spécifique (ASS)" versée à certains chômeurs en fin de droits, mais s'il "bouge, la CFDT n'est pas contre le fait que l'Unedic participe financièrement", a précisé M. Bonnand.

Il a évoqué la possibilité de conclure une convention avec l'Etat sur un dispositif temporaire cofinancé, à l'image du chômage partiel de longue durée.

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