Une histoire rouge & or.

Le livre de Christian Charpy expliqué aux enfants

AFP 6 septembre 2011 (Joëlle GARRUS)

 A la veille de son départ de la direction de Pôle emploi, Christian Charpy dresse dans un livre le bilan de la douloureuse fusion de l'ANPE et des Assedic, épinglant au passage syndicats et politiques qui, selon son récit, ne lui ont pas facilité la tâche.

Christian Charpy se défend de toute acrimonie: "Mon idée n'est pas du tout de +vider mon sac+. J'ai voulu raconter l'histoire telle qu'elle a été et telle que je l'ai vécue", a-t-il expliqué mardi à l'AFP.

"J'ai voulu montrer combien cela avait été compliqué pour moi et pour les personnels -- c'est une forme de reconnaissance pour ces 50.000 agents -- alors qu'on a fait cette fusion au milieu d'une crise économique sans précédent".

"La tête de l'emploi", qui paraît jeudi, raconte la genèse de Pôle emploi, né en décembre 2008 de la fusion entre l'Agence nationale pour l'emploi, chargée du placement des chômeurs, et le réseau des Assedic, responsables de l'indemnisation.

Entre "pressions permanentes" et "forces hostiles à la fusion", la tâche est colossale et entraîne un vrai "choc de culture" entre deux "maisons", écrit l'ancien dirigeant de l'ANPE.

L'ANPE se considérait comme "un service public de l'emploi" et les Assedic comme "un service d'intérêt général", au sein desquels tout diffère : régimes, méthodes de gestion et de recrutement, salaires, rapport à l'Etat et au dialogue social.

A l'ANPE, "la culture de négociation n'était pas prédominante", aux Assedic les syndicats "ne cédaient sur rien". Les organisations de salariés, "qui ne partageaient pas du tout les mêmes idées", se retrouvent dans la confrontation: "la meilleure façon de parler d'une seule voix, c'était de s'opposer à la direction. Ce qu'ils ont fait avec beaucoup de détermination et d'enthousiasme".

Le bras de fer se joue aussi avec l'Etat et les politiques. L'Etat qui "n'assume pas ses responsabilités budgétaires" de 2009, ne prend pas toujours ses décisions dans la "transparence" ou les impose au conseil d'administration.

Qui plus est, la fusion, une des "réformes emblématiques" du candidat à la présidentielle Nicolas Sarkozy, doit aller vite et les tensions sont au rendez-vous avec le gouvernement.

"Outre la difficulté de respecter le calendrier imposé, il était également difficile de gérer les interventions politiques sur les aspects plus strictement opérationnels", se souvient-il, en évoquant son ministre de tutelle de l'époque, le secrétaire d'Etat Laurent Wauquiez, qui remplissait sa "mission avec enthousiasme, au point que certains ont pu se demander qui était le véritable directeur général" de Pôle emploi...

"J'avais la responsabilité opérationnelle, les politiques celle de mettre en oeuvre la réforme. Le politique doit aller vite parce qu'il a ses propres contraintes", a tempéré mardi Christian Charpy, dont le mandat arrive à échéance le 19 décembre.

Pour lui aujourd'hui, Pôle emploi doit notamment aller vers "moins de centralisation" et "reconsidérer ses moyens", insuffisants à ses yeux.

Enfin, il s'insurge contre "les polémiques qui ne résistent pas à l'analyse des chiffres", comme le débat sur les offres d'emploi non satisfaites, régulièrement évoqué par le ministre du Travail Xavier Bertrand.

"La polémique sur les emplois vacants revient régulièrement sur le devant de la scène, tenant trop souvent lieu de politique de l'emploi et de lutte contre le chômage", déplore Christian Charpy, sans toutefois se livrer à une attaque personnelle.

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