Bientôt un rapport du CESE (Conseil Economique Social et Environnemental) sur Pôle emploi.

Le successeur de Christian Charpy à la direction générale de Pôle emploi aura du pain sur la planche, si l'on en croit le projet d'avis qui va être soumis le 15 juin au Conseil économique, social et environnemental (Cese). Le document, dont « Les Echos » ont pris connaissance, dresse un constat sévère de la situation du service public de l'emploi. Deux ans après la fusion entre l'ANPE et les Assedic, celle-ci « ne s'est pas encore traduite par une amélioration significative du service rendu aux usagers », regrette Daniel Jamme (CFDT), rapporteur du projet d'avis voté mercredi par la section du travail, où siègent des syndicalistes et des patrons mais aussi Raymond Soubie, ancien conseiller social de Nicolas Sarkozy.

Le Cese concentre l'essentiel de ses critiques sur le suivi et l'accompagnement des chômeurs, jugés « insuffisants ». Ce n'est pas la faute des personnels de Pôle emploi : le Cese loue leur « engagement et [leur] forte mobilisation », pointant leur soumission à « un management guidé par une forte logique financière et budgétaire avec des objectifs de court terme », source de risques psychosociaux.

Le projet d'avis met en revanche en cause « l'unification illusoire des métiers » du placement et de l'indemnisation à laquelle Pôle emploi a dû renoncer. Il pointe aussi la longueur excessive du délai actuel de quatre mois entre l'entretien d'inscription et le premier rendez-vous de suivi, mais aussi le faible budget consacré aux aides favorisant le retour à l'emploi, la méconnaissance par les chômeurs des différents services de Pôle emploi, les difficultés d'accès à la formation ou l'insuffisante coopération de l'opérateur public avec ses partenaires, régions ou missions locales.

Pour remédier à tous ces problèmes, la section du travail du Cese fait 22 propositions. La première retiendra particulièrement l'attention du ministre du Travail, qui pourrait venir au Conseil le 15 juin. Xavier Bertrand a évoqué le fait que le suivi régulier des chômeurs « puisse se faire par téléphone ou Internet » afin de dégager du temps. Le projet d'avis enjoint de veiller à ce que « le nécessaire développement des services en ligne ne se fasse pas au détriment de l'accueil physique afin d'éviter une déshumanisation des services ». C'est l'une de ses sept recommandations pour améliorer la qualité du service.

Sept autres sont centrées sur les dépenses de formation et d'accompagnement, dont le fait de « sanctuariser » leurs crédits. Les huit dernières concernent l'organisation et la gouvernance de Pôle emploi. Ce sujet sera un point sensible de la négociation entre le gouvernement et les partenaires sociaux sur la convention tripartite Etat-Unedic-Pôle emploi pour 2012 à 2015. C'est aussi celui qui a le plus fait débat à la section du travail.

Dans le texte initial, il était exigé un tripartisme réel Etat-patronat-syndicats au conseil d'administration de l'opérateur public. Le texte voté est moins précis, évoquant la nécessité de réfléchir à un autre mode de gouvernance, l'actuel laissant une marge de manoeuvre trop grande à l'Etat.