L'Inspection Générale des Finances reconnait le sous-effectif de Pôle emploi.

70 demandeurs d'emploi par portefeuille ... mais c'est en Allemagne

Photo archive manifestation du 9 novembre 2010 à Paris: "Quand les poules auront des dents"

Marc Landré  11 avril 2011

La France compte 215 agents pour 10.000 chômeurs au sens du BIT, contre 221 au Royaume-Uni et 420 en Allemagne.

Les partenaires sociaux ont eu droit lundi, lors du conseil d'administration de Pôle emploi, à la présentation d'une étude de l'Inspection générale des finances sur les effectifs des services publics de l'emploi en France (Pôle emploi, mais aussi les missions locales, l'Afpa…), en Allemagne et au Royaume-Uni. Principal constat : «le Service public de l'emploi (SPE) français apparaît moins doté en effectifs que les SPE allemand et britannique», note l'IGF. La France compte 215 agents pour 10.000 chômeurs au sens du BIT, contre 221 au Royaume-Uni et 420 en Allemagne.

La France se caractérise par une large sous-dotation sur trois des cinq missions étudiées: l'accueil et l'information des chômeurs, leur indemnisation et leur accompagnement. «Le Royaume-Uni accorde une priorité plus nette à l'accompagnement et l'Allemagne affecte une plus forte proportion de ses effectifs aux missions d'accueil et d'indemnisation», juge l'IGF. La France s'en sort mieux sur les services aux employeurs.

L'Inspection note que les opérateurs publics allemand et britannique ont densifié les effectifs d'accompagnement pendant la crise «pour accélérer la reprise d'un emploi par les chômeurs». Plus de 16.000 agents ont été recrutés outre-Manche et les portefeuilles de chômeurs ont été maintenus à 70 par agent outre-Rhin. En France, 1800 renforts en CDD ont été effectués pour faire face à l'afflux de chômeurs, mais les portefeuilles ont presque doublé, atteignant 110 demandeurs d'emploi par agent.

Pour améliorer les résultats au regard des expériences étrangères, l'IGF suggère de créer des postes spécialisés dans l'accompagnement ou de cibler davantage les services proposés. Elle recommande d'alléger le suivi de certains chômeurs «pour réallouer davantage de moyens vers les catégories plus distantes du marché du travail» et de piloter les réseaux «par la performance en matière de retour à l'emploi ou d'insertion professionnelle». Elle suggère enfin d'assouplir les règles de gestion de Pôle emploi en augmentant le plafond de CDD (5 % des effectifs actuellement) ou les possibilités de recourir rapidement à des prestataires externes.

Les syndicats - hormis la CGT, absente - ont applaudi. «Cette étude doit permettre de réfléchir à une meilleure allocation des ressources en matière d'accompagnement», assure un proche du ministre de l'Emploi, Xavier Bertrand.