Le rapport du Comité d'Orientation pour l'Emploi.

Le chômage de longue durée ne cesse de progresser (+7% en un an, +32% depuis 2008). Résultat : près de 1,6 million de personnes sont inscrites à Pôle emploi depuis au moins un an. Et plus de la moitié d'entre elles recherchent un job depuis plus de deux ans !

Parmi les plus exposés : les jeunes peu qualifiés, les seniors et les licenciés économiques. "Cette évolution est d'autant plus préoccupante que le chômage de longue durée est lourd de conséquences et que la crise n'a pas fini de produire ses effets", explique Marie-Claire Carrère-Gée, présidente du Conseil d'orientation pour l'emploi (COE), qui vient de publier un rapport listant des propositions pour endiguer le phénomène. Des mesures qui devraient servir à concrétiser la "feuille de route" 2012-2014, votée le 2 décembre par le conseil d'administration de Pôle emploi.

Haro sur les sous-traitants de Pôle emploi

Parmi les dispositifs épinglés : les contrats de sous-traitance à des cabinets privés. Depuis leur mise en place en 2009, l'accompagnement des chômeurs ne s'avère pas plus efficace. Pire, ces sociétés affichent même des résultats inférieurs au service public de l'emploi, dénoncent les experts.

Autre dispositif peu probant : le Revenu de solidarité active (RSA). Seuls 2,5% des allocataires retrouvent un emploi durable, alors qu'il coûte 2,5 milliards d'euros par an. Enfin, les ruptures conventionnelles sont également dans la ligne de mire du COE. Chez les plus de 50 ans, près d'un tiers des fins de contrats se négocient ainsi. Une sorte de pré-retraite financée par les indemnités chômage, avancent les experts, qui appellent les services de l'Etat à renforcer les contrôles.

Pour un meilleur accompagnement

Pour améliorer l'insertion des chômeurs, le COE préconise une série d'outils concrets. A commencer par un "entretien approfondi" entre le 9^ème et 12^ème mois d'inactivité. Objectif : "faire le point sur leurs difficultés, leurs périodes d’activité réduite et redéfinir, sur la base d’un bilan de compétences, leur projet professionnel", détaille le rapport.

Pour faciliter leur retour à l'emploi, les experts proposent, enfin, de recourir aux contrats de professionnalisation, éventuellement plus longs dans des métiers en tension, et une aide financière pour les inciter à accepter un job loin de chez eux.

Autres pistes : rétablir la mesure "zéro charge TPE" pour l'emploi d'un jeune ou d'un senior et développer le nombre de contrats aidés quand le chômage augmente.

Reste une question épineuse : celle de l'indemnisation. Les experts du COE rappellent que plus l’indemnisation du chômage est "généreuse", plus le chômage de longue durée est élevé. D'où l'idée de réfléchir à une réforme. Tout un programme...

Le nom de Marie-Claire Carrère-Gée, présidente du COE, circule d'ailleurs parmi la liste des prétendants à la présidence du conseil d'administration de Pôle emploi, bien qu'elle affirme ne jamais avoir candidaté. Actuellement en poste, Dominique-Jean Chertier a annoncé qu'il ne rempilerait pas pour un deuxième mandat. Verdict fin décembre...

Le rapport du COE (texte intégral)

Rapport du COE sur CLD 01122011