Quel avenir pour les emplois d'avenir ?

   29 août 2012

Le gouvernement a présenté mercredi ses "emplois d'avenir" pour les jeunes non qualifiés, une mesure d'urgence au moment où le nombre de chômeurs frôle les trois millions, "ambitieuse et rapide", selon le Premier ministre, indispensable mais insuffisante pour les syndicats.

Depuis janvier, la file des demandeurs d'emploi (avec ou sans activité) a grossi de plus de 195.000 personnes. Rien qu'en juillet, 10.000 jeunes supplémentaires se sont inscrits à Pôle emploi.

En Conseil des ministres, le président François Hollande a souligné que le gouvernement était engagé dans "la bataille pour l'emploi", "enjeu numéro un du quinquennat".

Le gouvernement livre ce combat "sans résignation" et ce projet est "une réponse rapide et ambitieuse", a assuré devant le Medef Jean-Marc Ayrault.

Le calendrier est accéléré. Le texte sera le premier soumis aux députés le 10 septembre avec l'objectif de signer les premiers contrats avant même le 1er janvier, a annoncé le ministre du Travail Michel Sapin.

Visant 150.000 contrats en 2014, dont 100.000 dès 2013, le gouvernement s'attaque au "coeur du chômage des jeunes", les jeunes non qualifiés, a poursuivi M. Sapin devant la presse.

Pour ceux-là, notamment les 120.000 jeunes sortant chaque année du système scolaire sans diplôme, le taux de chômage dépasse les 40%.

A la différence des "emplois-jeunes" de l'ère Jospin, ces nouveaux contrats seront destinés aux 16-25 ans sans diplôme ou peu qualifiés issus "des zones urbaines sensibles" ou de zones rurales où le chômage des jeunes est supérieur à la moyenne. M. Sapin promet "un accompagnement renforcé" et "une formation" en parallèle.

Une dérogation est prévue pour l'Education nationale qui pourra embaucher 18.000 étudiants boursiers à bac+2 se destinant à l'enseignement.

L'Etat subventionnera (à hauteur de 75% du Smic), pendant un à trois ans ces contrats, CDD ou CDI, généralement à temps plein et concentrés "dans des activités d'avenir ou dont l'utilité sociale est avérée": filière verte, secteur social, aide aux personnes, filières numériques, tourisme, etc.

Seront éligibles les employeurs du secteur non-marchand et à la marge ceux du privé (avec une subvention moindre).

Dans le budget 2013, 2,3 milliards d'euros seront inscrits pour la mesure, dont le coût est estimé à 1,5 milliard par an "en rythme de croisière".

Un "pansement" contre le chômage

Avec une croissance en berne, ne laissant espérer aucune embellie rapide sur le front du chômage, relancer les emplois aidés est "un moyen efficace" pour "amortir le choc", constate Marion Cochard, économiste à l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE).

Mais il s'agit d'un pis-aller, "insuffisant" à moyen terme, ont souligné les syndicats.

"Le grand défi de ce type de contrat reste la pérennisation de l'emploi du jeune lorsque l'aide de l'Etat prendra fin", a relevé Force ouvrière. "Il faut compléter le dispositif par des mesures qui permettent un réel accès à l'emploi", a dit à l'AFP le numéro un de la CGT Bernard Thibault.

Quant à la présidente du Medef, Laurence Parisot, elle juge le dispositif "pas terrible".

"Ni véritable emploi, ni véritable avenir", a jugé François Fillon, Jean-Luc Mélenchon parlant d'"une nouvelle forme de précariat". En revanche deux députés de droite, Yves Jégo (Radical) et Lionnel Luca (UMP) voteront le texte, car "il vaut mieux un pansement contre le chômage que rien du tout", selon le premier cité.

La première secrétaire du Parti socialiste, Martine Aubry, a salué une mesure "juste".

Après ce projet suivront en 2013 les "contrats de génération", qui concerneront cette fois "l'ensemble des jeunes et l'ensemble de l'économie", a rappelé M. Sapin en annonçant l'ouverture "la semaine prochaine" de la négociation (objectif: 500.000 contrats en cinq ans pour encourager l'embauche de jeunes en CDI et le maintien dans l'emploi des seniors).

Le gouvernement lancera aussi dans quinze jours la délicate négociation sur la "sécurisation de l'emploi", a dit le ministre. Pour remporter la "bataille de l'emploi", "tous ces fronts sont ouverts au même moment".

Copyright © 2012 AFP.