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7 septembre 2008
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Le RSA va augmenter fortement le nombre d'inscrits à l'ANPE
Article d'Etienne Lefebvre dans Les Echos du 05/09/08Les bénéficiaires du revenu de solidarité active auront l'obligation de rechercher un emploi. Ce qui devrait accroître de 300.000 à 400.000 le nombre d'inscrits à l'ANPE. Et augmenter la charge de travail du service public de l'emploi.
C'est un effet collatéral qui fait frémir le gouvernement. La généralisation du revenu de solidarité active (RSA), à compter du 1er juillet 2009, va avoir pour conséquence mécanique d'augmenter le nombre de personnes inscrites à l'ANPE, et donc le chiffre mensuel du chômage. Jusqu'à présent, en effet, seul un bénéficiaire du revenu minimum sur trois est répertorié à l'Agence pour l'emploi et a accès à ses services.
Un travers dénoncé de longue date par Martin Hirsch, haut-commissaire aux Solidarités actives. Le projet de loi sur le RSA, approuvé mercredi en Conseil des ministres, y met fin. Les bénéficiaires de la nouvelle prestation auront l'obligation de rechercher un emploi, sous peine de sanction (ils ne pourront refuser deux offres « raisonnables », comme les autres chômeurs), et bénéficieront pour cela de l'accompagnement individuel renforcé qui faisait défaut au RMI. Ce suivi sera assumé « de façon prioritaire » par le service public de l'emploi (ANPE-Assedic) quand les personnes sont disponibles pour rechercher un emploi, ou par des organismes d'insertion et travailleurs sociaux « s'il apparaît des difficultés tenant notamment compte aux conditions de logement ou à l'état de santé ».Selon des estimations gouvernementales, 300.000 à 400.000 bénéficiaires actuels de minima sociaux et qui ne sont pas trop éloignés du marché de l'emploi devraient s'inscrire à l'ANPE.
Le nombre de chômeurs n'augmentera cependant pas d'autant pour deux raisons : tous ne seront pas inscrits en catégorie 1 (immédiatement disponibles) - certains seront notamment en formation -, et le conseil général, pilote local du RSA, pourra orienter la personne soit vers le service public de l'emploi (ANPE-Assedic), soit vers un opérateur privé.Bras de fer financier
Dans ce dernier cas, le bénéficiaire du RSA ne sera pas comptabilisé dans les chiffres mensuels du chômage. Le gouvernement a donc tout intérêt à ce que les départements fassent appel aux cabinets de placement privé (qui devront néanmoins tenir une liste des personnes concernées). Les conseils généraux beaucoup moins, car ils auront alors à en assumer le prix.
Outre l'effet statistique, l'exécutif appréhende l'impact budgétaire du RSA pour l'ANPE-Assedic.
Alors que la nouvelle entité essuie les plâtres de la fusion et doit reprofiler complètement son offre, elle va devoir assumer très vite le suivi renforcé de plusieurs centaines de milliers de personnes. « Nous allons devoir nous organiser en conséquence », admet Dominique-Jean Chertier, président de l'organisme, confiant néanmoins dans les synergies liées à la fusion. Pour Stéphane Lardy (FO), « cela va rendre encore plus inatteignable l'objectif d'affectation de 60 à 70 demandeurs d'emploi par agent, au lieu de 120 aujourd'hui, et l'ANPE-Unedic sera obligée de sous-traiter au privé ».La généralisation du RSA durcit le bras de fer financier entre l'Etat et l'Unedic sur le budget de la nouvelle entité. La prise en charge des bénéficiaires du RSA va occasionner un surcoût, alors que les crédits budgétaires de l'ANPE devraient rester stables en 2009. C'est donc dans les 10 % de cotisations Unedic que les partenaires sociaux ont accepté (à regret aujourd'hui) de transférer au nouvel organisme qu'il faudra puiser. Les frais de gestion initiaux de l'assurance-chômage ne représentant pas plus de 8,3 % à 8,6 %, cela laisse une marge de plus de 400 millions d'euros. « Cela prouve une fois de plus que cette opération est un hold-up de l'Etat », souligne Stéphane Lardy.
ÉTIENNE LEFEBVRE
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Les syndicats et le Délégué Général se sont réunis le 2 septembre au Siège de l'Instance Provisoire. Ils ont entamé une série de discussions qui doivent se poursuivre sans discontinuer, un mardi sur deux jusqu'à la fin de l'année. La délégation syndicale est composée de 42 personnes (6 représentants pour chacune des 7 organisations syndicales).
Après de longues discussions, Christian Charpy a conclu : "Madame Lagarde, c'est ma patronne ! Je n'ai nullement l'intention de remettre en cause ses engagements". Il s'est engagé lui-même à proposer, pour la prochaine réunion du 16 septembre, une reformulation du préambule de l'accord de méthode.
Après des vacances cool (stage zen dans un monastère tibétain pour Paco ; séjour calme en Géorgie pour Noèle où se trouve le foyer de la famille OBALKHON), il faut bien reprendre le boulot. Et il ne manque pas. Le chômage remonte pour le troisième mois consécutif.
Etant donné la surcharge de travail, il nous sera sans doute difficile de répondre à toutes les questions et commentaires déposées sur le site pendant le mois d’août. Mais aucune de ces réactions ne sera perdue ! Les commentaires sont retranscrits au fur et à mesure dans la page « COURRIER DES LECTEURS »
Contrairement à ce que pense Mon Nombril (je veux dire : Son nombril, très probablement masculin), la comparaison H/F me paraît tout à fait pertinente et même fondamentale dans le domaine professionnel. Rien à voir avec la différence droitiers/gauchers ou avec la couleurs des stylos ! Comme le remarque avec justesse Virginie, la différence des salaires moyens masculins et féminins saute au yeux dès qu’on compare les chiffres. Et c’est d’ailleurs une observation générale dans toutes les entreprises, pas seulement à l’anpe et à l’assédic. 
Rien ne justifie cette différence, si ce n’est l’oppression millénaire dont sont victimes les femmes. Elles sont beaucoup plus nombreuses dans les faibles qualifications, et se raréfient plus on monte dans la hiérarchie (Au fait, combien de femmes nommées par Christian Charpy parmi les nouveaux Directeurs Régionaux ?). Même quand elles démarrent au même niveau de qualification que les hommes, on constate que les trajectoires professionnelles des femmes sont moins ascendantes que celles de leurs collègues masculins. 
Je sais qu’une négociation sur l’égalité professionnelle était ouverte à l’ANPE, mais il semble que la fusion a stoppé ce processus. Espérons que nos syndicats reprendront cette idée dans la nouvelle institution !
Pour l’instant la situation est très nébuleuse. Mais on commence à y voir plus clair à partir de trois éléments.
Il distingue 4 métiers ou groupes de métiers
Plutôt que quatre métiers, ce schéma dessine la préfiguration d’une grille avec quatre niveaux de qualification.
A l'heure des arbitrages budgétaires, les partenaires sociaux sont bien décidés à défendre l'argent du régime d'assurance-chômage (Unedic) et à éviter que l'Etat ne parvienne, par un nouveau tour de passe-passe, à réduire sa contribution financière à la politique de l'emploi. Lundi, Geoffroy Roux de Bézieux (Medef) 
Le référent unique
Début 2009 : l’installation du référent unique commencera par les demandeurs d'emploi nouvellement inscrits, puis sera progressivement généralisée. Dans un premier temps, le référent unique interviendra à partir du 2ème entretien (après l’IDE/PPAE). Puis on passera à l’entretien unique d’inscription.
Christian Charpy le 24 juillet 2008:
22 juillet 2008: quatre organisations syndicales claquent la porte des discussions
En juin 2007, Annie Thomas (Présidente CFDT de l'UNEDIC) s'exprimait ainsi: "La fusion assedic-anpe, c'est le mariage de carpe et du lapin". Aujourd'hui la mariage est consommé. Quel monstre sortira de cette union ?
Effectif permanent payé
Motifs de sortie :
Taux de féminisation :
Ancienneté moyenne
Temps partiel :
CONCLUSION (TRES) PROVISOIRE